ปัจจัยความสำเร็จของการบริหารจัดการองค์กรชุมชน กรณี องค์กรการเงินชุมชน จังหวัดนครศรีธรรมราช (Successful Factors of the Administration of Community Organizations : A Case of Community Financial Organizations in Nakhon Si Thammarat Province)

Abstract

งานวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัจจัยความสำเร็จของการบริหารจัดการ
องค์กรการเงินชุมชนในจังหวัดนครศรีธรรมราช สำรวจและวิเคราะห์สภาพปัญหา
การบริหารจัดการองค์กรการเงินชุมชนในจังหวัดนครศรีธรรมราช และเสนอแนะแนวทาง
เชิงนโยบายในการพัฒนาการบริหารจัดการองค์กรการเงินชุมชนที่ประสบความสำเร็จ
เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเลือกองค์กรเป้าหมาย จำนวน 3 แห่งที่ประสบความสำเร็จ
ในการบริหารจัดการในจังหวัดนครศรีธรรมราช ใช้วิธีการวิจัย คือ สัมภาษณ์เชิงลึก สังเกต
แบบไม่มีส่วนร่วม และสนทนากลุ่ม มีการวิเคราะห์เนื้อหา และนำเสนอผลวิจัย
แบบพรรณนาวิเคราะห์
ผลการวิจัย พบว่า ปัจจัยความสำเร็จของการบริหารจัดการองค์กรการเงินชุมชน
ในจังหวัดนครศรีธรรมราช ปัจจัยนำเข้า ความสำเร็จด้านผู้นำ พบว่า ผู้นำต้องมีความรู้
ความสามารถและพัฒนาความรู้อย่างต่อเนื่อง มีคุณธรรมและจริยธรรม และมีความ
สัมพันธ์ที่ดีกับสมาชิก ส่วนความสำเร็จด้านเครือข่าย พบว่า เครือข่ายไม่ใช่ปัจจัยสำเร็จ
แต่เป็นปัจจัยส่งเสริมหรือเกื้อหนุนการบริหารจัดการขององค์กรการเงินชุมชนเท่านั้น 

ปัจจัยด้านกระบวนการ พบว่า ด้านโครงสร้างและกระบวนการทำงาน ต้องมีการวางแผน
ร่วมกันและมีการบริหารความเสี่ยง ด้านการบริหารเงินทุนและทรัพยากร ต้องปฏิบัติ
ตามกฎระเบียบ มีกระบวนการสร้างความรู้เพื่อพัฒนาองค์กรอย่างต่อเนื่อง และบริหาร
โดยยึดหลักธรรมาภิบาล ด้านการพัฒนาขีดความสามารถขององค์กร ต้องมีการตรวจสอบ
ผลการดำเนินงานทั้งภายในและภายนอก และปรับปรุงแก้ไขผลการดำเนินงาน และด้าน
ผลประโยชน์ต่อสมาชิกและชุมชน ต้องมีการจัดสวัสดิการที่สอดคล้องกับความต้องการ
ของสมาชิก และการจัดสรรผลประโยชน์เพื่อชุมชน และปัจจัยด้านผลผลิต พบว่า มีปัจจัย
ความสำเร็จคือการสร้างความเชื่อมั่นให้กับสมาชิก และผลลัพธ์จากความสามารถ
ในการจัดการเงินทุนขององค์กรการเงินชุมชนได้
สภาพปัญหาของการบริหารจัดการองค์กรการเงินชุมชนในจังหวัดนครศรีธรรมราช
ใน 4 ประเด็น ได้แก่ 1) ปัญหาด้านปัจจัยนำเข้า พบว่า มีปัญหาผู้นำทุจริต ไม่ยึดหลัก
ธรรมาภิบาล ไม่มีความรู้ในการบริหารจัดการ และปัญหาติดการพนัน 2) ปัญหาปัจจัย
ด้านกระบวนการ พบว่า ปัญหาด้านความรู้ความเข้าใจในการบริหาร ทำบัญชีไม่เป็น
เอกสารขาดความสมบูรณ์ ตรวจสอบไม่ได้ 3) ปัจจัยด้านผลผลิต พบว่า มีปัญหาขาด
การเชื่อมโยงกับชุมชน หวังผลประโยชน์เพื่อก้าวสู่ตำแหน่งทางการเมืองท้องถิ่น

This research aims to study successful factors of the administration of
community financial organizations in Nakhon Si Thammarat Province, to survey
and analyze problem situations of the administration of community financial
organizations in Nakhon Si Thammarat Province, and to suggest policy approach
in the successful developing community financial organizations. This is a
qualitative research choosing 3 purposive target organizations with successful
administration in Nakhon Si Thammarat Province. Research methods were
in-depth interview, non-participation observation, and focus group discussion. 

Content analysis was used. Research results were presented by descriptive analysis.
Research results revealed that successful factors of the administration
of community financial organizations in Nakhon Si Thammarat Province in input
factor, elite successful factor, it was found that the elite must have knowledge
and competency and develop knowledge continuously, have ethics and good
relationship with the members. For networking successful factor, it was found
that network is not a factor for success but it only supports the administration
of community financial organizations. As for the process factor, it was found
that structure and working processes must have been the collaborative planning
with risk management. In financial and resource administration, there must be
enforcement by law, and knowledge creation process for developing organizations
continuously and administering by applying governance. In developing organization
competency, there must be internal and external assessment to improve the
operation result. As for the benefits for members and community, welfare must
be allocated in response to the members’ needs and profits must be allocated
to the community. For output factors, it was found that successful factors were
members’ trust and the competency in financial administration.
The problem situations in administration of community financial
organizations in Nakhon Si Thammarat Province covered 4 issues which were
1) input factor problems, it was found that there were corruption of elite, no
ethics, no knowledge in administering and with gambling player problem, 2) process
factor problems, it was found that there were no knowledge in administering,
in doing accounting, in completing documents and checking, and 3) output factor
problems, it was found that there were the lack of connection with community,
and some members hope for the interest to get local political positions.