ธรรมาภิบาลระดับท้องถิ่น : มุมมองด้านการมีส่วนร่วม ของประชาชนในการบริหารจัดการท้องถิ่น Local Governance : The Perspective on People Participation in Local Government Administration
Keywords:
ธรรมาภิบาล, ธรรมาภิบาลระดับท้องถิ่น, การมีส่วนร่วมของประชาชนAbstract
บทความทางวิชาการนี้เป็นบทสำรวจองค์ความรู้ที่ว่าด้วยธรรมาภิบาลในระดับ
ท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับประเด็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการ
ท้องถิ่น มีวัตถุประสงค์ในการศึกษา คือ 1) เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับความ
หมายของธรรมาภิบาลในระดับท้องถิ่น 2) เพื่อสร้างความเข้าใจในบริบทสำคัญที่ส่งผล
ต่อแนวคิดธรรมาภิบาลในระดับท้องถิ่น และ 3) เพื่อสำรวจองค์ความรู้ด้านแนวคิดการ
มีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการท้องถิ่น
ธรรมาภิบาลเป็นแนวคิดทางการจัดการปกครองโดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุง
การบริหารจัดการหรือการปกครอง โดยในศตวรรษที่ 21 เป็นแนวคิดที่มีการรับรู้
ในวงกว้าง มีการตีความ และนำไปใช้หลายแนวทาง รวมถึงระดับท้องถิ่นอันมี
จุดเริ่มต้นสำคัญมาจากการนำเสนอนโยบายของธนาคารโลก ในปี ค.ศ. 1989
เพื่อแก้ปัญหาวิกฤตทางเศรษฐกิจให้กับบางประเทศกำลังพัฒนาและ
ส่งผลสำคัญต่อการ บริหารจัดการในทุกระดับรวมถึงระดับท้องถิ่น
โดยการมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นแนวคิดหนึ่งที่สำคัญในบริบทการบริหาร
จัดการท้องถิ่นที่เปิดโอกาสให้ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในหลายภาคส่วนได้เข้ามามี
บทบาทและมีส่วนร่วมในการจัดการตามความต้องการของสังคม
บริบทด้านกระแสโลกาภิวัตน์ แนวคิดประชาธิปไตย และแนวคิดการ
กระจายอำนาจ เป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อการสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนตาม
แนวคิดธรรมาภิบาลระดับท้องถิ่น ซึ่งปรากฎอยู่ในกระบวนการกำหนดนโยบายสาธารณะ
และการนำนโยบายไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่น โดยมีความสัมพันธ์กับรูปแบบการมีส่วนร่วม
ทางการเมือง และการมีส่วนร่วมทางการบริหารในการบริหารจัดการท้องถิ่น
